Профессии, подлежащие бронированию от мобилизации в Украине 2024 - 2025

Содержание

Вступление

• Важность темы в современных условиях
• Цель статьи

Законодательное регулирование бронирования от мобилизации

• Обзор законодательной базы Украины. Кто не подлежит мобилизации
• Правила, регулирующие бронирование профессий

Какие профессии не подлежат мобилизации. Список профессий, подлежащих бронированию

• Государственные служащие
• Работники критической инфраструктуры
• Работники образования
• Работники стратегических предприятий
• Сотрудники Государственной службы по чрезвычайным ситуациям
• Полицейские
• Адвокаты
• Работники железнодорожного транспорта
• IT-специалисты
• Гиг – специалисты
• Медицинские работники

Экономичное бронирование

• Экономическое бронирование военнообязанных
• Экономическое бронирование для частных предпринимателей

Процедура бронирования

• Порядок бронирования военнообязанных
• Дает ли бронь право на выезд за границу

Сложности в процессе бронирования персонала 2024

• Проблемы, связанные с нехваткой персонала

Перспективы и возможные изменения в законодательстве

• Инициативы по изменению законодательства
• Потенциальные улучшения процедур бронирования

Выводы

• Важность четкого регулирования и исполнения процедур бронирования
• Рекомендации для заинтересованных сторон и организаций

Вступление

С началом военных действий на территории Украины, вопрос «Кто может получить бронь от мобилизации?» стал особенно актуальным. Война вынуждает страну применять гибкие подходы одновременно по обеспечению обороноспособности государства и поддержке критически важных отраслей экономики. Четкое понимание процедур бронирования и правовых аспектов имеет важное значение для государственных органов, бизнеса и самих сотрудников, от которых зависит непрерывная работа важных отраслей страны. Поэтому в 2024 году возникла острая необходимость обозначить профессии, которые должны подлежать бронированию и установить соответствующие правила реализации данного процесса.

Целью данной статьи является:

• анализ законодательной базы Украины относительно бронирования военнообязанных работников;
• пояснение о том, кто не подлежит мобилизации в 2024 году;
• выделение механизмов защиты работников;
• обзор категории бронируемых профессий;
• описание трудностей и проблем, с которыми могут столкнуться работодатели во время данной процедуры.

Законодательное регулирование процесса бронирования 

Обзор законодательной базы Украины. Кто не подлежит мобилизации

Законодательством Украины предусмотрена возможность бронирования работников, которые обеспечивают бесперебойную работу критически важных для государства предприятий. Основным нормативным документом, который регулирует этот вопрос, является Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Нормативные акты, регулирующие бронирование профессий

Помимо основного Закона, существуют дополнительные нормативные акты, которые детализируют порядок бронирования для отдельных предприятий и категорий работников, а также бронирование для индивидуальных предпринимателей.

Ключевыми из них являются приказы Министерства обороны, постановления Кабинета Министров Украины и другие нормативные документы, которые описывают:

• критерии брониросвания работников в 2024 году;
• критерии отбора предприятий;
• детали процедуры бронирования;
• перечень должностей для резервирования военнообязанных;
• правила подачи и рассмотрения заявок.

Какие профессии не подлежат мобилизации

Список профессий, подлежащих бронированию

• Государственные служащие

Государственные служащие, обеспечивающие бесперебойную работу органов государственной власти и функционирование социальных программ, контролирующие соблюдение законов во время войны и распределяющие бюджет. Особенно это касается госслужащих в сфере национальной безопасности, обороны и правоохранительной деятельности.

• Резервирование работников критической инфраструктуры

Не подлежат мобилизации работники предприятий, которые относятся к критической инфраструктуре и обеспечивают жизнедеятельность страны во время войны. Среди основных отраслей – финансовая система, энергетика, связь, транспорт, водоснабжение и другие жизненно важные сферы. 

• Работники сферы образования

Учителя обеспечивают образовательный процесс в стране, способствуют развитию подрастающего поколения, которое после войны станет основой и движущей силой для реконструкции и восстановления своего государства. Именно поэтому учителя мобилизации не подлежат.

• Работники стратегических предприятий

К стратегическим предприятиям относятся:

*Предприятия, производящие товары военного назначения, такие как: оборудование и материалы для него, оружие, боеприпасы, одежда, а также те, которые оказывают услуги по обеспечению обороноспособности страны.

*Предприятия, производящие строительные материалы, используемые при восстановлении разрушенной инфраструктуры.

Эти отрасли нуждаются в опытных специалистах для продолжения непрерывного производства товаров и регулярного снабжения армии.

• Резервирование сотрудников Государственной службы по чрезвычайным ситуациям

Сотрудники Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям играют важную роль в обеспечении безопасности гражданского населения во время боевых действий. Они играют главную роль во время эвакуации населения, ликвидации последствий обстрелов и боевых действий, обезвреживании опасных предметов, оказания помощи пострадавшим. Поэтому резервирование сотрудников Государственной службы по чрезвычайным ситуациям в военное время является важной необходимостью.

• Бронирование офицеров полиции

Роль сотрудников полиции в поддержании порядка и безопасности населения крайне важна. Они следят за поддержанием общественного спокойствия и порядка, оказывают помощь в эвакуации жителей, расследуют военные преступления, такие как террористические акты, мародерство, убийства и т.д. Поэтому люди в этой профессии безусловно подлежат бронированию.

• Бронирование адвокатов

Подлежат бронированию и адвокаты, которые защищают правы граждан в судах; консультируют по вопросам, связанным с работой, имуществом и правами переселенцев; • помогают организациям и предприятиям в решении вопросов, связанных с резервированием и мобилизацией работников.

• Бронирование железнодорожников

Значительную роль во время войны играет «Укрзализныця». Бронирование железнодорожников – вынужденная мера. Люди этой профессии обеспечивают логистику и напрямую связаны с эвакуацией мирных жителей, передвижением военных, доставкой критически важных грузов, таких как: топливо, техника и гуманитарная помощь, что крайне важно для обороны и экономики страны.

• Бронирование IT специалистов

Чтобы обеспечить кибербезопасность государства, поддерживать критически важные программные продукты, используемые в государственном управлении и оборонном комплексе, осуществляется бронирование IT специалистов — специалистов сферы информационных технологий.

• Бронирование гиг специалистов

Подлежат бронированию и гиг специалисты, выполняющие важные задачи для стратегических предприятий или государственных учреждений, работая на основе краткосрочных контрактов. Это касается тех специалистов, которые вовлекаются в важные работы или проекты, имеющие значение для национальной безопасности.

• Медицинские работники. Особенности бронирования

Бронирование медицинского персонала во время войны считается условным процессом, поскольку медики нужны как на войне, так и в гражданской жизни. К тому же, вне зависимости от пола, они все военнообязаны. И все же часть из них (не более 50%) подлежат бронированию. К ним относятся:

Экономичное бронирование

• Экономическое бронирование военнообязанных

В целях обеспечения сохранения на предприятиях ключевых специалистов, без которых невозможно осуществлять непрерывное производство товаров и услуг, необходимых для стабильности экономики и обороноспособности государства, осуществляется экономическое брониварование от мобилизация. Это касается работников ключевых отраслей, таких как: транспорт, энергетика, производство продуктов питания, коммунальные услуги и другие важные отрасли. 

• Экономическое бронирование для частных  предпринимателей

В ситуации, когда мобилизация частных предпринимателей может существенно повлиять на функционирование малого и среднего бизнеса, вопрос бронирования для ФЛП становиться особенно актуальным.

Мобилизация для ФЛП означает, что предприниматель подлежит призыву на военную службу, что может поставить под угрозу его бизнес. Как раз економическое бронирование помогает этого избежать.

Экономическое бронирование распространяется на предпринимателей, которые:

• Занимаются экономически важной для страны деятельностью, а именно:

*обеспечивают доставку лекарственных препаратов;

*снабжают продуктами питания;

*оказывают услуги по перевозке грузов;

*занимаются ремонт техники и многое другое.

• Участвуют в исполнении государственных заказов. Если индивидуальный предприниматель участвует в проектах, которые имеют стратегическое значение для экономики или обороны государства, это может стать основанием для бронирования.
• Имеют достаточное количество сотрудников. 

В некоторых случаях наличие большого количества сотрудников, зависящих от деятельности ЧП, может служить аргументом для бронирования. Важно, что частный предприниматель, имеющий регионально- стратегическое значение, может попросить о брони как для себя, так и для своих сотрудников.

• Имеют отличные экономические показатели.

Частные предприниматели с высокими финансовыми показателями или объемами работы, которые вносят значительный вклад в экономику страны, могут иметь право на бронирование. Решение о предоставлении бронирования принимается компетентными органами на основании документов, представленных частным предпринимателем.

Бронирование ФЛП дает возможность обеспечить непрерывность работы предприятия, сохраняя ключевые функции и рабочие места. 

В Верховной Раде есть несколько зарегистрированных законопроектов, которые касаются экономического бронирования:

1. Законопроект №11331. Согласно ему, за каждого забронированного работника предприятием ежемесячно должен вноситься военный сбор в размере 20 400 грн (1200 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, независимо от заработной платы и должности работника).
2. Законопроект № 11331-1 добавляет к предыдущему условие, при котором предприятия могут бронировать тех работников, у которых среднемесячная зарплата составляет более 36 336 грн (не менее 12 прожиточных минимумов). У них не должно быть задолженности по зарплате, уплачены все общегосударственные и местные сборы, налоги и другие обязательные платежи.
3. Законопроект №11331-2. Кроме условия заработной платы для организаций и предприятий добавляет дополнительное условие для бронирования ФЛП: ФЛП должен быть зарегистрирован минимум за полгода до вступления закона в силу; доход ФЛП за предыдущий месяц должен быть не менее 61 200 грн (трехкратный размер предложенного сбора за бронирование).
4. Законопроекты №11332 и №11332-1 отдельно прописывают сумму военного сбора, которая должна ежемесячно вноситься предприятием или ФЛП за каждого забронированного им работника. Она составляет 20 400 грн (1200 не облагаемых налогом минимумальных доходов граждан).
5. Законопроект № 11388 связан с законом 11331 и добавляет к нему дополнительное условие: забронировать военнообязанных (50% от общего количества) могут предприятия, имеющие в штате от 10 работников и уплачивающие ЕСВ от 40 000 грн (пять минимальных заработных плат).

Порядок бронирования военнообязанных

Новый порядок бронирования военнообязанных определяется законодательством и включает в себя несколько аспектов:

• Критерии отбора работников. Предприятие должно очень тщательно подойти к выбору кандидатов на бронирование. Следует отдать предпочтение работникам, выполняющим критически важные функции, учитывая их опыт, квалификацию и значение для производства.
• Утверждение списков. Руководство предприятия утверждает списки работников, которые подлежат бронированию и согласовывают их с военными комиссариатами.
• Получение документов на бронирование. Все, кто имеет право на бронь и кому согласовали бронирование, получают официальные документы, подтверждающие их статус. Эти документы находятся у работников и предъявляются по необходимости.

Дает ли бронь право на выезд за границу

Военнообязанный работник, имеющий бронь, не имеет автоматического права выезда за границу. Бронь дает освобождение от мобилизации только на время, в связи с важностью работы. Чтобы уехать за границу для исполнения служебных обязанностей нужно написать заявление и получить разрешение от военного комиссариата.

Вызовы, связанные с недостаточностью кадров. Какие предприятия имеют право на бронь

Многие предприятия, работающие в критически важных секторах, в условиях военного положения ощущают недостаточность квалифицированных кадров. К ним относятся:

• энергетические компании,
• водоснабжающие предприятия,
• транспортные организации,
• другие важные предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность Украины.

При потере ключевых специалистов из-за мобилизации происходят серьезные сбои в их работе. Поэтому важно, чтобы механизм и порядок бронирования работников были эффективными.

Перспективы и возможные изменения в законодательстве

Инициативы об изменениях в законодательстве

Поскольку проблема бронирования в наше время очень актуальна, уже активно ведутся обсуждения по совершенствованию законодательства в этой сфере. Предлагается расширить перечень профессий и усовершенствовать критерии отбора, чтобы украинцы понимали, кто имеет право на бронь от мобилизации. Также предлагается упростить и ускорить процедуру бронирования работников предприятий, имеющих для государства стратегическое значение.

Потенциальные усовершенствования процедур бронирования

К возможным грядущим изменениям относится упрощение бюрократических процедур, включающее:

• Подачу документов в электронном виде, что сократит время рассмотрения заявок;
• Создание специальных комиссий, оперативно рассматривающих обращения от предприятий.

Выводы

Бронирование работников от мобилизации является важным механизмом обеспечения стабильного функционирования страны в военное время. Законодательством Украины разрешено оставлять на рабочих местах работников государственных учреждений, критически важных секторов экономики, медицинских учреждений и других важных сфер, имеющих значение для жизнедеятельности и национальной безопасности государства.

Важность четкого регулирования и выполнения процедур бронирования

Для того чтобы система бронирования успешно функционировала, нужно четко регулировать этот процесс и строго соблюдать законодательство. Это позволит избежать бюрократических преград и злоупотреблений, а также поможет обеспечить наличие необходимого количества квалифицированных специалистов в важных для страны отраслях.

Рекомендации для заинтересованных лиц и организаций

Чтобы избежать сбоев в работе своих предприятий, работодатели должны заранее готовить необходимые документы и проходить процедуру бронирования работников.
Работники, чтобы своевременно получить документы и сохранить свою работу, должны внимательно относиться к своим правам и обязанностям в процессе мобилизации и бронирования.

Эффективная система бронирования — не только средство сохранения рабочей силы на критически важных объектах, но и значимый элемент обеспечения стабильности и безопасности Украины в тяжелый военный период.